常任委員会って何?

本会議より重要なのが常任委員会の場であります

常任委員会
・「総務委員会 7人」→「総務水道委員会 6人」
ア 総務企画部の所管に属する事項
イ 市民生活部の所管に属する事項
ウ 会計課の所管に属する事項
エ 消防本部の所管に属する事項
オ 水道局の所管に属する事項
カ 選挙管理委員会の所管に属する事項
キ 公平委員会の所管に属する事項
ク 監査委員の所管に属する事項
ケ 固定資産評価審査委員会の所管に属する事項
コ 他の委員会の所管に属しない事項

・「文教厚生委員会 7人」→「教育福祉委員会 6人」
ア 福祉保健部の所管に属する事項
イ 教育委員会の所管に属する事項

・「経済土木委員会」→「産業経済委員会 5人」
ア 地域振興部の所管に属する事項
イ 産業振興部の所管に属する事項
ウ 建設管理部の所管に属する事項
エ 農業委員会の所管に属する事項

上記の委員会が名称、人員、一部事項が変わった。
・「予算委員会」議長を除く17名

附則
この条例は、次の五島市議会議員の一般選挙により選出された議員の任期の開始の日(令和3年2月27日)から施行する。


上記の所管事項から私自身は「総務水道委員会」が適所ではないかなと考えています。

消防行政・公平委員会・監査委員の所管には特に力を注ぎ込みたいのであります。

また、各委員会は今日まで公開はされず、市民の傍聴についてもその都度、委員(議員)へ伺っての許可制である。
昨年、当後援会は議会へ令和元年12月に陳情を行っている。


五島市議会事務局 様

お伺い

冠省でのご無礼お許し願います。

お電話にて回答は頂戴しておりますが、市議会各委員会の議事録がない理由、また事務局録音の音源を情報開示できない理由を詳しく文書にて頂きたい。御多忙中、大変恐縮ではありますが、ご回答のほどよろしくお願いいたします。

議会事務局からの回答は以下の通りであった。
五島市議会の委員会における記録につきましては、五島市議会委員会条例第30条に規定されており、会議の概要として委員長報告を添付し、その他出席委員の氏名等を記載した記録を作成し保管しています。
また。五島市議会の委員会では、五島市議会傍聴規則第9条の規定にならい傍聴人による録音等を禁止しておりますが、これは委員会における委員の発言等に心理的制限がかかり、率直な意見交換、意思決定の中立性が不当に損なわれるおそれを防ぐ趣旨があります。よって、委員会記録の作成資料として録音した音源につきましては、五島市情報公開条例第7条第5号の不開示文書に該当するため公開できないものです。

五島市議会における市民のための議会改革に向けた取り組みとして常任委員会等の透明化を求める陳情

1.陳情の趣旨
現在、五島市では本会議のインターネットによるライブ中継及び録画配信はされているが、常任委員会等の配信はされず、常任委員会の目的や存在さえ知らない市民が大多数であると断言する。現状の閉ざされた会議室で行われている常任委員会は議事録の公開もなく、その内容を市民が知る手段は傍聴のみであり、これは市民にとって本会議のみならず、政治への関心、市政への注目を低迷・低減させる不利益・不透明な環境であり、憲法21条の「表現の自由」として保障されている「知る権利」を遵守すべく、公正公平に市民に対し包み隠さず常任委員会等でのやり取りをありのまま公開し透明化を図る必要があるとし、陳情する。なお、委員長及び委員等は公人である故、憲法13条のもとにある「プライバシ一権」が尊重されることはないことを申し添えておく。

2.陳情理由
議会が意思決定機関として合理的な活動を行うためには、限られた会期の中で、時に大量かつ複雑化する議案や陳情・請願の審議を本会議だけで終始行うよりも、本会議の議決に先立って、議会の内部組織として本会議の機能の一部を分担し、本会議における審議の予備的・専門的・技術的な審査機関となる常任委員会を設置することにより、専門的知識の養成や議案の分割的処理を図ることで議案の成立までの過程を能率的かつ効果的なものにすることが委員会の意義・日的であると考えるが、特に令和元年9月定例会において114号議案が可決されたことは、現五島市においては常任委員会等が全く機能しておらず、委員長の知識不足及び勉強不足、議案に対する姿勢の怠慢が露呈される事態となったことは記憶に新しい。また、現状の本会議のインターネットによるライブ中継及び録画配信だけでは、どのような議論・審議がなされて結論に至ったのかという過程が市民には全く伝わらない。早急に常任委員会等での議論を市民が常時観覧できる環境を整備することが最も重要であると考える。これは常任委員会・本会議の傍聴に行くことが身体的に非常に困難である市民や、日中働いていて時間に余裕がない、どうしても都合がつかない市民にとって非常に有益・有意義であると考える。
よって今後は、五島の誇る、透き通るエメラルドグリーンの海のような透明化に向けた議会改革を図るために定点カメラにて、インターネットによる常任委員会等のライブ中継及び録画配信、議事録の公開、傍聴者への柵(しがらみ)を緩和し開放的な傍聴しやすい環境づくりに取り組んでいただけるよう陳情する。

資料① 2019年3月27日 朝日新聞記事(転用)

挑戦者 丸田たかあきの
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